Историко-географический журнал ISSN 2782-6511

Круглов Владимир Николаевич
к.и.н., старший научный сотрудник Института российской истории РАН (Центр социальной истории России), научный редактор журнала «Российская история»
Москва, Россия
E-mail: vladimirkruglov2007@yandex.ru
ORCID: 0000-0003-0255-7710

 Скачать |  К содержанию № 2. 2022

УДК 94(47)”19/20”:332.1
DOI: 10.58529/2782-6511-2022-1-2-78-109

АННОТАЦИЯ. В данном материале проблематика экономического районирования рассмотрена применительно к вопросу о территориальной организации России. Зародившись концептуально еще во второй половине XIX в., в 1920-е гг. районирование оказалось избрано новым политическим режимом, поставившим задачу коренной ревизии пространственного устройства, для организации на ее основе нового, хозяйственно-управленческого деления. Однако разработанная программа преобразований очень быстро оказалась политизирована и поставлена на службу задачам борьбы за власть и упрочение положения. Само же новое деление не просуществовало долго, исчезнув с карты страны уже спустя десятилетие — к концу 1930-х гг. Несмотря на это, научные исследования в данной сфере продолжались, в начале 1960-х гг. была создана сетка экономических районов СССР, действующая до сих пор в той части, что осталась на территории современной России. Кроме того, опыт 1920-х гг. не утерял привлекательности для новых поколений ученых, прежде всего экономистов-географов. Уже в 1970–1980-е гг. звучали призывы вернуться к нему, а в 1990–2000-е гг. он неоднократно рассматривался в качестве предпочтительного варианта переустройства системы управления российскими регионами. Возможна актуализация идеи экономического районирования (в том или ином виде) и в будущем. В то же время реалистичность и желательность такого варианта развития событий по комплексу причин вызывает сомнения.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: экономическое районирование, административно-территориальное деление, РСФСР, политическая история ХХ века, общественно-политическая дискуссия

Для цитирования: Круглов В. Н. Экономическое районирование как фактор административно-территориального деления России в XX–XXI вв. // Историко-географический журнал. 2022. Т. 1. № 2. С. 78–109.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

• Абалкин Л. И. Избранные труды: в 4 т. Т. 3: Работа в правительстве. М.: Экономика, 2000.
• Аганбегян А. Г. О сочетании отраслевого и территориального принципов руководства экономикой // Вопросы географии. Сб. 109: Географические аспекты управления. М.: Мысль, 1978. С. 12–24.
• Аганбегян А. Г. Проблема сочетания отраслевого и территориального управления // Система управления экономикой развитого социализма. Тенденции и проблемы. М., 1982. С. 223–224.
• Адамеску А. А. К совершенствованию территориально-организационной структуры России // Российский экономический журнал. 1993. № 10. С. 60–71.
• Адамеску А. А., Кистанов В. В. Нужна новая форма территориального управления // Обозреватель — Observer. 1999. № 9. С. 27–34.
• Алампиев П. М. Об объективной основе экономического районирования и его перспективном характере // Вопросы размещения производства и экономического районирования (сб. статей). М.: Госпланиздат, 1960. С. 28–32.
• Алампиев П. М. Проблемы генерального экономического районирования СССР на современном этапе. Л., 1959.
• Алампиев П. М. Экономическое районирование СССР. Кн. 1. М.: Госпланиздат, 1959.
• Алексеев В. В. От централизации к дезинтеграции России // Россия на рубеже XXI века. Оглядываясь на век минувший (сб. статей). М.: Наука, 2000. С. 7–25.
• Алексеев П. В. Революция и научная интеллигенция. М.: Политиздат, 1987.
• Аркадий Вольский: «Андропов хотел перестройки» // Московский комсомолец. 2002. 19 ноября.
• Аркадий Вольский: «Власти и бизнесу нужен посредник» // Московские новости. 2001. 19 июня.
• Аркадий Вольский: Лозунг «Бей богатых» для страны опасен // Трибуна. 2005. 27 сентября.
• Белоусов И. И. О проекте экономического районирования СССР, составленном Н. Н. Колосовским // Вопросы географии. Сб. 41: Экономическая география. М.: Географгиз, 1957. С. 29–45.
• Белоусов И. И. Основы учения об экономическом районировании. М., 1976.
• Бестужев-Лада И. В. О проектах российской Конституции // Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990–1993). Т. 2: 1991 г. М.: Wolters Kluwer, 2008. С. 853–856.
• Волынская Б. Н. Проблемы областного районирования (на примере РСФСР) // Вопросы географии. Сб. 109: Географические аспекты управления. М.: Мысль, 1978. С. 189–199.
• Воробей А. П. «Кадровая революция» на Европейском Севере России (1929–1930 гг.) // Отечественная история. 2004. № 6. С. 67–73.
• Воробей А. П. Изменения в административно-территориальном делении Евро-Арктического региона России в 1920–1930-е годы: цели и результаты // Вестник Северного (Арктического) федерального университета. Сер. Гуманитарные и социальные науки. 2013. № 5. С.14–22.
• Гимпельсон Е. Г. Почему свернули НЭП? // НЭП. Экономические, политические и социокультурные аспекты. М.: РОССПЭН, 2006. С. 87–95.
• Голубчик М. М. Идеи Н. П. Огарёва об экономическом районировании и современные проблемы территориального разделения труда в Российской Федерации // Вестник Мордовского университета. 1997. № 2/3. С. 100–105.
• Город и деревня в Европейской России: сто лет перемен. М.: ОГИ, 2001.
• Демичев Е. В. Реформа управления промышленностью и строительством 1957–1965 гг. в контексте специфики отечественной истории. Изд. 2. М.: РОССПЭН, 2011.
• Дроздова А. М., Макаренко А. Г. Некоторые проблемы развития и деятельности Южного федерального округа // Материалы VII региональной научно-технической конференции «Вузовская наука — Северо-Кавказскому региону» (Ставрополь, 22–23 декабря 2003 г.). Т. 3. Ставрополь: СевКавГТУ, 2003.
• Единый народно-хозяйственный комплекс: содержание и закономерности развития. М.: Мысль, 1985.
• Заяц Д. В. Начало новой административно-территориальной реформы? // География. 2000. № 21. С. 1–2.
• Зотова З. М. Оптимизация взаимоотношений между Центром и регионами // Полис (Политические исследования). 1998. № 3. С. 204–207.
• Иванова Е. А. Административно-территориальная реформа в РСФСР и ее влияние на социальное, экономическое и культурное развитие Западной области (1918–1937). Смоленск: Смоленская областная типография им. В. И. Смирнова, 2009.
• Исляев Р. А. Административно-территориальное устройство Советской России и СССР. СПб.: СПбГИЭУ (Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет), 2002.
• Кадио Ж. Лаборатория империи: Россия/СССР, 1890–1940. М.: Новое литературное обозрение, 2010.
• Калашникова Т. М. Экономическое районирование. М.: Издательство Московского государственного университета, 1982.
• Каппелер А. Россия — многонациональная империя. Возникновение, история, распад. М.: Прогресс — Традиция, 2000.
• Карелин Е. Г. Региональный механизм власти и управления Западной области Советской России (1917–1937 гг.). М.: РОССПЭН, 2014.
• Карелин Е. Г. Создание и функционирование регионального механизма власти в районированной Западной области России в 1929–1937 гг. // Среднерусский вестник общественных наук. 2008. № 1. С. 42–49.
• Кибальчич О. А. Территориально-производственные комплексы // Большая советская энциклопедия. Изд. 3. Т. 25. М.: Советская энциклопедия, 1976. С. 508.
• Килин А. П. Многоукладная экономика как индикатор эффективности районирования на Урале (1923–1924 гг.) // Российские экономические реформы в региональном измерении: сборник материалов Всероссийской научной конференции, посвященной столетию начала НЭПа (Новосибирск, 16–17 сентября 2021 г.). Новосибирск: Параллель, 2021. С. 373–382.
• Кистанов В. В. Государственно-территориальное устройство России — на экономическую основу // Экономист. 1993. № 8. С. 57–62.
• Кистанов В. В. Федеральные округа России: важный шаг в укреплении государства. М.: Экономика, 2000.
• Колосовский Н. Н. Избранные труды. Смоленск: Ойкумена, 2006.
• Круглов В. Н. Организация территории России в 1917–2007 гг.: идеи, практика, результаты. М.; СПб.: ИРИ РАН, Центр гуманитарных инициатив, 2020.
• Кудряшёва Н. В. Региональная политика большевиков и определение принципов административно-территориальной реформы (1920–1928 гг.) // Проблемы истории российской цивилизации (сб. научных трудов). Вып. 3. Саратов: Научная книга, 2007. С. 127–132.
• Кушнир А. Г. Демократическая альтернатива середины 20-х годов: реформы системы управления в Советской России. М.: Издательство Московский полиграфический институт, 1989.
• Кушнир А. Г. Реорганизация политико-административного деления России как средство захвата и удержания власти (из опыта революционных преобразований 1917–1918 годов) // Отечественная история XX века: экономическая, политическая и социальная жизнь, преподавание в вузе. Материалы международной конференции, посвященной 70-летию В. З. Дробижева. М.: б.и., 2004. С. 244–275.
• Лазарева Е. В 37 регионах России будут объединять города // Информационное агентство Ura.ru. 2021. 24 июня (URL: https://ura.news/articles/1036282531).
• Лимонова Т. Пути России к территориальной федерации // Обозреватель — Observer. 2004. № 5. С. 121–127.
• Логиновский С. Л. К новому территориальному устройству России? // Полис (Политические исследования). 1997. № 5. С. 141–145.
• Лоскутова М. В. «Наука областного масштаба»: идея естественных районов в российской географии и истоки краеведческого движения 1920-х гг. // Ab Imperio. 2011. № 2. С. 83–121.
• Лютов Л. Н. Обреченная реформа. Промышленность России в эпоху НЭПа. Ульяновск: Издательство Ульяновского государственного университета, 2002.
• Малышева Е. П. Советский опыт администрирования // Административные реформы в России: история и современность. М.: РОССПЭН, 2006. С. 413–510.
• Малышева Е. П. Территориальное устройство советского государства // Территория и власть в новой и новейшей истории Российского государства. М.: РОССПЭН, 2012. С. 147–173.
• Мартин Т. Империя «положительной деятельности». Нации и национализм в СССР, 1923–1939. М.: РОССПЭН, 2011.
• Меерович М. Г. «Генетики» и «телеологи» — дискуссия о районировании СССР // Архитектон: известия вузов. 2012. № 40. С. 63–79 (URL: http://archvuz.ru/2012_4/8/).
• Межевич Н. М. Основные направления региональной политики Российской Федерации: учебное пособие. СПб.: Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций, 2005.
• Немцев В. А. Правовые и организационные проблемы административно-территориального деления союзной республики (на материалах Восточной Сибири и Дальнего Востока). Иркутск: Издательство Иркутского университета, 1974.
• Нечипурнова Н. С. Партийное руководство опытным административно-хозяйственным районированием Северного Кавказа. Орджоникидзе: Ир, 1968.
• Ноженко М. В., Белокурова Е. В. Северо-Запад России: регион или регионы? СПб.: Норма, 2010.
• Останется 29 регионов? // Россия выбирает. 2004. 18 ноября.
• Павловский Р. С., Шафир М. А. Административно-территориальное устройство СССР. М.: Госюриздат, 1961.
• Перченок Ф. Ф. «Дело Академии наук» и «великий перелом» в советской науке // Трагические судьбы: репрессированные ученые Академии наук СССР. М.: Наука, 1995. С. 201–235.
• Полян П. М. Вениамин Петрович Семёнов-Тян-Шанский, 1870–1942. М., 1989.
• Попов Г. Х. Управление экономикой: некоторые вопросы теории и практики // Коммунист. 1976. № 19. С. 70–81.
• Районирование СССР: сборник материалов по районированию с 1917 по 1925 год. М.; Л.: Плановое хозяйство, 1926.
• Ржевский В. А. Территориальная организация Советского государства. Саратов: Приволжское книжное издательство, 1966.
• Россия в условиях трансформаций: историко-политологический семинар. Материалы. Вып. 11. М.: Фонд развития политического центризма, 2001.
• Саломаткин А. С. Административно-территориальное устройство Российской Федерации. Вопросы теории и практики. М.: Манускрипт, 1995.
• Саран А. Ю. Большая Орловщина. История административных границ (1566–2012). Орёл: Издательство Орловского государственного аграрного университета, 2013.
• Саушкин Ю. Г. Экономическая география: история, теория, методы, практика. М.: Мысль, 1973.
• Сахаров А. Д. Конституция Союза Советских Республик Европы и Азии. Проект (URL: http://www.sakharov-archive.ru/Raboty/Constitution.htm).
• Сигов И. И. Региональная политика и управление. Чебоксары: Ассоциация содействия вузам, 1997.
• Соколов В. Н. Демократия и границы // Литературная газета. 1989. 2 августа.
• Соловьёва Т. В. План ГОЭЛРО и административно-территориальное устройство Урала в 1920-е гг. // Шестые Татищевские чтения: тезисы докладов и сообщений (Екатеринбург, 20–21 апреля 2006 г.). Екатеринбург: Издательство Уральского университета, 2006. Т. 1. С. 204–210.
• Стрекалов И. Н. Последняя Конституция Советского Союза: к вопросу о создании. М.: Алгоритм, 2018.
• Струмилин С. Г. Очерки экономической истории России и СССР. М.: Наука, 1966.
• Сухопара Ф. Н. Единство экономического и административного районирования в СССР // Вопросы размещения производства и экономического районирования (сб. статей). М.: Госпланиздат, 1960. С. 254–268.
• Съезды Советов РСФСР в постановлениях и резолюциях (сб. документов). М.: Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1939.
• Тарасов С. Был ли все-таки «План Андропова»? Да, план был, но намерения Генсека не сбылись // Век. 1999. 1 февраля;
• Тархов С. А. Изменение административно-территориального деления России в ХIII–ХХ вв. // Логос: философско-литературный журнал. 2005. № 1. С. 65–101.
• Тургель И. Д., Власова Н. Ю. «Вторые» города Урала: от города-завода — к многофункциональным центрам // Региональные исследования. 2016. № 2. С. 43–53.
• Усягин А. В. Политическое управление и его территориальные аспекты: российский опыт. Н. Новгород, 2005
• Усягин А. В. Система территориального управления Российской Федерации. Н. Новгород, 2007.
• Федеральный закон № 211-ФЗ от 17 декабря 1999 г. «Об общих принципах организации и деятельности Ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации» // Российская газета. 1999. 21 декабря.
• Фельдман М. А. Власть, ученые, рабочие СССР в годы нэпа: проблемы взаимоотношений. Екатеринбург: Редакционно-издательский отдел Уральского института управления — филиала РАНХиГС, 2020.
• Филоненко А. Л. ВСНХ: идея и реальность. Магнитогорск: Издательство Магнитогорского государственного педагогического института, 1998.
• Хирш Ф. Империя наций. Этнографическое знание и формирование Советского Союза. М.: Новое литературное обозрение, 2022.
• Хлевнюк О. В. Номенклатурная революция: региональные руководители в СССР в 1936–1939 гг. // Российская история. 2016. № 5. С. 36–52.
• Хорев Б. С. Актуальные проблемы управления территориальной организацией советского общества, социально-экономическое районирование и территориальное планирование // Вопросы географии. Сб. 109: Географические аспекты управления. М.: Мысль, 1978. С. 25–60.
• Хорев Б. С. Региональная политика в СССР (экономико-географический подход). М.: Мысль, 1989.
• Хуснуллин выступил за сокращение числа регионов России // Коммерсантъ. 2021. 24 апреля (URL: https://www.kommersant.ru/doc/4792977).
• Чеботарёва В. Г. Наркомнац РСФСР: свет и тени национальной политики, 1917–1924 гг. М.: Общественная академия наук российских немцев, 2003.
• Черницова О. В. Константин Степанович Веселовский. К 200-летию со дня рождения // Известия РАН. Сер. географическая. 2019. № 1. С. 118–127.
• Четыркин В. М. Проблемные вопросы экономического районирования. Ташкент: Фан, 1967.
• Шафир М. А. Административно-территориальное устройство Советского государства. М.: Наука, 1983.
• Шишков М. К. Административно-территориальное устройство и территориальные основы местного самоуправления субъектов Российской Федерации (на примере Самарской области). Самара, 2004;
• Шубин С. И. Северный край в истории России. Проблемы региональной и национальной политики в 1920–1930-е гг. Архангельск: Издательство Поморского государственного университета, 2000.
• Шувалов В. Е. Экономическое районирование // Большая российская энциклопедия (URL: https://bigenc.ru/geography/text/4927286).
• Шульгина О. В. Историческая география России XX века: социально-политические аспекты. М.: Издательство Московского городского педагогического университета, 2003.
• Шумейко В. Ф. Россия: от унитарного к федеративному государству. Исторические, ментальные и политические корни российского федерализма: курс лекций. М.: Национальный институт бизнеса, 2006.